Свердловские провайдеры предупредили о крахе рынка
«Уральская ассоциация операторов связи» (УралАОС) обратилась в Кабинет министров с призывом отказаться от «пакета законов Яровой», как дискредитирующего идею «Цифровой экономики», подрывающего отечественный рынок телекоммуникационных услуг и в ближайшем времени грозящего ему стагнацией. Операторы связи уверены, что для борьбы с терроризмом можно выработать иные, более эффективные решения, и готовы поучаствовать в их разработке.
Два Федеральных антитеррористических закона, разработанных группой депутатов и принятых 6 июля 2018 года № 374-ФЗ, представляют собой изменения к уже действующим нормативным актам. В просторечье их называют по имени одного из авторов – депутата Госдумы РФ Ирины Яровой.
Самую бурную дискуссию и критику, как среди участников рынка связи, так и среди населения вызвал первый из документов – федеральный закон № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». Закон обязал крупнейших операторов связи хранить записи звонков, SMS-сообщений и истории браузеров всех своих абонентов, и предоставлять их спецслужбам по запросу.
Изначальная цель закона — противодействие действиям террористов и экстремистов. Однако практически все стороны, которые он затрагивает, сочли его бессмысленным и даже пагубным.
Операторы связи считают, что он приведет к невероятно высоким дополнительным расходам. Только покупка оборудования, необходимого для выполнения этого закона, обойдется в сумму, сравнимую, порой, с объемом их годового оборота. Участники «Большой тройки» оценили свои совокупные дополнительные траты в сумму 145 млрд руб. (компании МТС придется потратить 60 млрд руб., компании «Вымпелком» - 45 млрд руб., компании «МегаФон» - 40 млрд. руб.). Максимальные издержки лягут на плечи компании «Ростелеком». Об этом заявил старший директор, глава отдела корпораций по РФ и странам СНГ международного рейтингового агентства Fitch Ratings Николай Лукашевич на деловом завтраке Fitch, не назвав, правда, каких-то конкретных цифр. Крупные провайдеры смогут изыскать эти суммы и продолжат работать, а для менее крупных компаний дополнительные траты станут непосильными, и они вынуждены будут попросту уйти с рынка, из-за чего конкурентная среда резко ухудшится. Российской отрасли связи, на долю которой приходилось порядка 10-15% в приросте ВВП и свыше 800 тыс. рабочих мест, грозит резкое замедление развития и длительная стагнация.
Что не менее важно, программа «Цифровой экономики», получившая статус национальной, полностью дискредитируется «законом Яровой», поскольку отрасль связи уже не сможет обеспечить сколь-нибудь благоприятную среду для ее реализации.
Под удар попадут и абоненты сотовой связи широкополосного интернета – их ждет резкое повышение тарифов. Некоторые провайдеры, не дожидаясь вступления «закона Яровой» в силу, объявили о намерении повысить тарифы уже наступившим летом. Как сообщают СМИ, петербургский провайдер ООО «Телекомпас» собирается на 8% повысить абонентскую плату с 1 июля. Провайдер «Дом.ru» повысил часть своих тарифов на 10% в начале лета. Неизбежно на повышение расходов отреагируют изменением своих тарифов все участники рынка. Повышение цен, в свою очередь, приведет к массовому оттоку пользователей широкополосного интернета. Отрасли связи, уже потерявшей в кризис 2014-2015 гг. около 3 млн домохозяйств в качестве пользователей, грозит потеря еще нескольких миллионов абонентов и, как следствие, значительные убытки.
И, наконец, силовые структуры, которым закон должен помочь в организации оперативно-розыскных мероприятий, считают, что его авторы не учли специфики деятельности силовиков и попросту не понимают всей бессмысленности своей инициативы. Объемы работы, с которыми приходится сталкиваться любому сотруднику ФСБ в ходе оперативно- розыскных мероприятий, колоссальны. А преступники и террористы ведут переписку, как правило, на своем языке, к тому же применяют разные алгоритмы шифрования, и легко найдут способ обойти и новые ограничения. В этом свете «закон Яровой» ни в каком виде не поспособствует поимке террористов. Основным инструментом борьбы с терроризмом по-прежнему остается агентура. Это высказывание Александра Михайлова, члена Совета по внешней и оборонной политике РФ, генерал-майора ФСБ запаса, приводили многие специализированные СМИ.
Однако, несмотря на все вышесказанное, закон был принят. Он должен вступить в силу 1 октября 2018 г.
Собрав воедино все приведенные выше аргументы, участники Уральской ассоциации операторов связи (УралАОС), включающей в себя пять провайдеров из Екатеринбурга, направили в адрес министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константина Носкова открытое письмо. Его текст приведен на официальном сайте УралАОС. В своем послании они предупреждают о неизбежном крахе отрасли и невозможности реализовать задачи программы «Цифровая экономика» в случае, если от «закона Яровой» не отказаться в самое ближайшее время. Со своей стороны, уральские провайдеры выразили готовность при содействии Министерства цифрового развития и связи РФ не только работать над созданием более эффективных решений, которые помогут в борьбе с терроризмом и при этом не скажутся так негативно на всей отечественной отрасли связи, но и поучаствовать в реализации всех иных задач, где потенциал участников рынка можно применять более эффективно.
Опубликовано 14.06.2018