Сбербанк РФ отстранят от монопольной реализации проекта «Гостех»
Цифровой платформой «Гостех», разработанной Сбербанком РФ для организации взаимодействия граждан и бизнеса с государством, заинтересовались «Почта России», ВТБ и «Ростелеком». Новые потенциальные участники готовы поделиться своими наработками в этой области, а также считают, что создавать сразу две цифровые платформы с дублирующейся во многом функциональностью – «Гостех» и «Гособлако» - не имеет практического смысла.
В число разработчиков проекта под условным названием «Гостех», над разработкой которого трудились эксперты Сбербанка РФ при участии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Аналитического центра при Правительстве РФ, могут войти сразу три новых участника - ВТБ, «Ростелеком» и «Почта России». В адрес главы Кабмина РФ Михаила Мишустина руководители этих организаций направили совместное обращение, на которое ссылаются ведущие СМИ. Его авторы, в частности, предлагают использовать в проекте «Гостех» собственные разработанные технологии, а также ресурсы «Государственной единой облачной платформы» (ГЕОП) «Гособлако».
Кому нужен «Гостех»
Концепция проекта «Гостех» была разработана Сбербанком РФ, концептуально одобрена Президентом РФ и впервые представлена на рассмотрение Кабмина РФ в апреле 2020 г. В рамках этого проекта предполагается миграция государственных услуг и сервисов и информационных систем органов власти на новую технологическую платформу, которая обеспечит взаимодействие последних с бизнес-сообществом и гражданами и даст возможность расширить количество госуслуг, которые граждане и бизнес могут получить дистанционно. Сначала на платформе должны заработать сервисы, позволяющие заключить договор аренды на государственное имущество и получить полис обязательного медицинского страхования в цифровом виде, а затем к ним добавились бы все процессы распоряжения государственным имуществом и медицинскими страховыми программами. Кроме того, полагают специалисты, благодаря использованию ЭЦП эта платформа должна объединить также и частные услуги компаний.
Именно Сбербанк РФ является главным заинтересованным лицом в создании этой платформы, уверенны эксперты. «Замкнув» на себе оказание всех услуг и продуктов, которые есть в его экосистеме, он получил бы непредсказуемо высокие преимущества перед другими игроками. Так, считает председатель Ассоциации участников рынков данных Иван Бегтин, все предложения по созданию «Гостеха» касаются рынка объемом более 20 млрд руб. в год, уже поделенного между IT-интеграторами и ЦОДами.
«Гособлако» как часть «Цифровой экономики»
Концепция создания Государственной единой облачной платформы («Гособлако») была впервые одобрена Правительством РФ еще в 2015 г. Она предполагает перевод информационных систем органов государственной власти и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов и компаний с государственным участием в единый катастрофоустойчивый кластер ЦОДов, связанных резервными магистральными каналами. Предполагалось, что создание такой платформы позволит существенно сэкономить государственные средства. К примеру, сообщают СМИ, только в 2018 г. федеральные органы исполнительной власти затратили на создание и развитие ЦОД и закупки серверного оборудования 13,1 млрд руб., и на эксплуатацию оборудования было затрачено 9,3 млрд руб.
Только лишь в рамках национального проекта «Цифровая экономика», сообщают эксперты, на перевод информационных ресурсов госорганов в «Гособлако», который должны провести «Ростелеком» и НИИ «Восход», в 2019-2021 гг. запланированы затраты в сумме 47,6 млрд руб. Из них 6,5 млрд руб. будут перечислены из средств федерального бюджета, а расходы в сумме 41,1 млрд руб. должны будут взять на себя исполнители – «Ростелеком» и победившие в конкурсе организации, которые смогли бы окупить свои затраты, оказывая госорганам услуги по сервисной модели. Сам процесс миграции информационных систем органов госвласти должен быть завершен до конца 2024 г.
Как прокомментировал директор по развитию национальных проектов Softline Андрей Шолохов, проект Сбербанка РФ– это, фактически, развитие проекта «Гособлако». Однако создание «Гособлака» как единой платформы уже запланировано в проекте «Цифровая экономика», а создание «Гостеха» еще даже не было анонсировано. Логично создавать новую функциональность на базе разработанного и уже внедряемого решения, с учетом произведенных в платформу «Гособлако» инвестиций – именно в этом и заключается суть предложение ВТБ, «Почты России» и «Ростелекома».
Предоставлять платформу для обработки данных государству хотел бы каждый крупный российский облачный провайдер, - заявил директор группы консультирования по перспективным технологиям KPMG в России и СНГ Сергей Вихарев. – Если такой сервис невозможно ни возглавить, ни монополизировать, IT-компании и владельцы экосистем настаивают, как минимум, на равном доступе.
Кроме того, «Почта России», ВТБ и «Ростелеком» считают, что перечню решений для создания платформы «Гостех» следует придать открытый характер, поскольку для запуска проекта к нему понадобится доступ максимально широкому числу разработчиков. Должны соблюдаться политика недискриминационной интеграции и отказ от использования программного обеспечения зарубежного производства.
Для того, чтобы выработать концепцию платформы «Гостех», считают авторы обращения к главе Кабмина РФ необходимо создать межведомственную рабочую группу, в состав которой войдут и представители бизнес-сообщества.
Опубликовано 14.06.2020