Нулевой НДС для российской радиоэлектроники: «за» и «против»
Проект Федерального закона, предлагающий поддержать отечественный рынок производства радиоэлектронной продукции, освободив его участников от уплаты налога на добавленную стоимость, вызвал противоречивые реакции. Идею раскритиковали правительственные чиновники, но она нашла поддержки у руководства Министерства промышленности и торговли РФ. Какие изменения ждут проект закона – пока неизвестно, но заинтересованные в нем стороны настаивают на его скорейшем принятии.
С предложением снизить ставку НДС до 0% для производителей российский радиоэлектроники выступил член Совета Федерации Алексей Дмитриенко. В первых числах марта 2020 г. он внес на рассмотрение в Госдуму РФ Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 164 Налогового кодекса Российской Федерации». Как уточнил автор законопроекта в пояснительной записке, на рынке радиоэлектронной продукции при осуществлении госзакупок и закупок компаний с госучастием доля закупаемых российских товаров в последние несколько лет снижается. Как показывают данные единой информационной системы в сфере закупок, если в 2016 г. в общем объеме закупок радиоэлектронной продукции доля российской продукции составляла 33% (200 млрд руб.), то в 2018 г. она снизилась до 18% (127 млрд руб.).
По экспертным оценкам, указывает автор документа, общий объем закупок радиоэлектронной продукции в государственных закупках и закупках госкомпаний в 2020 г. превысит 1 трлн руб., и ежегодно будет расти примерно на 7-10%. Предлагаемые законопроектом меры - налогообложение российской радиоэлектронной продукции по налоговой ставке «0» на НДС и создание сводного реестра российской радиоэлектронной продукции для ее идентификации (порядок его формирования и ведения должны быть определены в соответствии с Федеральным законом № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации») способны существенно поддержать и стимулировать отечественных производителей, позволит создать долговременный механизм развития российского производства и повысить технологическую устойчивость инфраструктуры нашей страны. За 10 лет «обнуления» объем дополнительных финансовых преимуществ в сравнении с иностранной продукцией при поставках в государственные закупки и закупки госкомпаний может составить свыше 200 млрд руб.
К тому же, как пишут эксперты, изложенные в нем идеи нашли поддержку у Минэкономразвития РФ и Коллегии военно-промышленной комиссии.
Против идеи А. Дмитриенко выступило Правительство РФ. Ведущие СМИ цитировали заключение заместителя председателя Правительства — руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко, появившееся в конце мая 2020 г. В документе, имеющем статус проекта официального заключения, чиновник указывал, что нулевой НДС в отношении операций по реализации отечественной электроники будет являться, по существу, субсидированием из федерального бюджета организаций, которые реализуют эту продукцию. По его мнению, целесообразно требуемую поддержку оказывать в рамках соответствующих государственных программ – это даст возможность эффективного контролировать средства бюджетного финансирования.
В свою очередь, с поддержкой инициативы «нулевого» НДС выступило Министерство промышленности и торговли РФ. В первых числах июня 2020 г. в Аппарат Правительства и в Коллегию военно-промышленной комиссии РФ поступило соответствующее письмо за подписью замглавы Минпромторга РФ Олега Бочарова, в котором указано, что предлагаемые законопроектом Алексея Дмитриенко инициативы дадут российским производителям радиоэлектронной возможность занять лидирующие позиции на глобальном рынке. В качестве примера приведены условия, которые обеспечивают своим производителям страны, являющиеся основными экспортерами этих изделий (КНР, Тайвань и Южная Корея). В их числе – снижение или полная отмена ряда налогов и прямое бюджетное финансирование всей отрасли.
Меры же, предлагаемые Правительством - субсидирование предприятий на сумму уплаченного НДС вместо освобождения от уплаты налога – способны затормозить развитие этой сферы экономики и даже привести к непрогнозируемым негативным последствиям.
В документе также говорится, что проект федерального закона, предложенный Алексеем Дмитриенко, необходимо принять до 26 июля 2020 г., когда ГосДума завершит весеннюю сессию своей работы. В настоящее время законопроект находится в статусе предварительного рассмотрения в ГД РФ.
Опубликовано 14.06.2020