Топ-10 изменений в сфере ИС, ИТ и массовых коммуникаций за 2013 год. Часть I
1. Смотреть нельзя блокировать
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях».
Самым резонансным законодательным нововведением 2013 года в сфере интеллектуальной собственности стал закон, посвященный противодействию распространению «пиратского» видеоконтента в сети Интернет. Данный закон устанавливает порядок блокировки информационных ресурсов в сети Интернет в качестве предварительной обеспечительной меры, принимаемой по заявлению правообладателя до подачи им иска в суд.
Основными участниками процесса блокировки названы Московский городской суд, который выносит определение о применении предварительной обеспечительной меры в виде блокировки информационного ресурса, и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которая при взаимодействии с различными субъектами – от владельца сайта до оператора связи – должна обеспечить блокировку информационного ресурса на основании определения суда.
После вынесения судебного определения у правообладателя есть 15 дней для того, чтобы подать исковое заявление о защите исключительного права на фильм. В противном случае суд самостоятельно выносит решение об отмене предварительного обеспечения. Решения Московского городского суда могут быть обжалованы в порядке апелляции в этот же самый суд.
Критики данного закона отмечают, что он обошел стороной вопросы претензионного порядка разрешения споров (в частности, направления правообладателем уведомления о нарушении прав напрямую владельцу информационного ресурса). С другой стороны, несмотря на многообразие доступного в сети Интернет контента, закон защитил только интересы правообладателей фильмов. Кроме того, как показала практика, описанная процедура не исключает возможности блокировки операторами связи IP-адреса сайта в целом вместо адресов его отдельных страниц (URL).
2. Семь раз проверь
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса РФ».
Законодатель продолжает реформирование Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), и актуальные изменения направлены на охрану неприкосновенности частной жизни и защиту деловой репутации.
Теперь запрещенной к распространению является любая недостоверная информация об определенном лице, независимо от того, порочит ли она честь, достоинство или деловую репутацию этого лица. В то же время, если пострадавший от распространения порочащей его честь и достоинство информации может требовать от распространителя возмещения причиненного ему морального вреда, то гражданину, чья честь и достоинство не были затронуты распространением относящихся к нему неправдивых сведений, такое право не предоставляется.
Следует отметить, что в числе новых санкций за распространение недостоверных сведений о гражданах или юридических лицах перечислены изъятие и уничтожение экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующие сведения, без какой бы то ни было компенсации (ст. 152 ГК РФ).
В целях закрепления в законодательстве дополнительных гарантий права граждан на неприкосновенность частной жизни кодекс дополнен статьей 152.2, которая прямо запрещает сбор, хранение, распространение или использование любой информации о частной жизни гражданина без его согласия. Данный запрет распространяется в том числе на информацию, которая стала известна лицу при заключении договоров или исполнении обязательств.
3. Посредник не виноват
Постановление Конституционного суда от 9 июля 2013 г. № 18-П.
Поводом к судебному разбирательству стала ситуация, в которой сведения, распространенные на одном из интернет-форумов неустановленным лицом, были признаны судом несоответствующими действительности и порочащими гражданина. Иск гражданина к владельцу сайта с требованием удалить указанные сведения и компенсировать моральный вред был отклонен судом на том основании, что владелец сайта не является автором и распространителем указанных сведений.
Конституционный Суд признал соответствующими Конституции нормы, согласно которым владелец интернет-сайта, не зарегистрированного в качестве СМИ, не несет ответственности за факт размещения на его сайте третьими лицами ложных и порочащих сведений, если такой информационный посредник соответствует требованиям ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Таким образом, пока администрация сайта не знает и не может знать о незаконности распространения сведений, размещенных на этом сайте третьими лицами, владелец сайта не может быть привлечен к ответственности в связи с распространением соответствующих сведений.
Вместе с тем, Конституционный Суд указал на неконституционность норм, которые исключают возможность потребовать от владельца сайта удаления сведений, признанных порочащими и несоответствующими действительности вступившим в законную силу судебным решением.
4. Персональные данные: в России и за рубежом
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных” и Федерального закона “О персональных данных”».
Принятие закона связано с исполнением РФ международных обязательств в рамках Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, предусматривающей, что каждое государство-участник принимает необходимые меры для имплементации основных принципов защиты персональных данных, изложенных в Конвенции. В этих целях были внесены поправки в 14 законодательных актов, в том числе и в Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ), которые направлены на соблюдение конфиденциальности и обеспечение защиты персональных данных.
Теперь истец может подать иск о защите своих персональных данных, в том числе о возмещении убытков и компенсации морального вреда, в суд по месту своего жительства. Соответственно, лица, осуществляющие обработку персональных данных, могут оказаться ответчиками по искам, инициированным против них в любой точке страны.
Кроме того, в ст. 402 ГПК РФ внесено изменение, допускающее рассмотрение в российских судах дел о нарушениях в сфере персональных данных, допущенных иностранными организациями, если истец имеет место жительства в РФ. Соответственно, при осуществлении сбора и хранения персональных данных, особенно в сети Интернет, иностранным компаниям следует обратить внимание на соответствие такой деятельности требованиям, предъявляемым российским законодательством о персональных данных.
(Окончание следует)
ВИКТОР НАУМОВ,
руководитель российской практики в области ИТ, ИС и телекоммуникаций,
управляющий партнер санкт-петербургского офиса Dentons
Опубликовано 14.02.2014