Минпромторг отказывается от жесткой локализации робототехники в пользу эффективности

Минпромторг решил не вводить обязательные требования по локализации производства робототехники до 2030 года и не учитывать этот показатель при распределении субсидий, заявил глава ведомства Антон Алиханов. По его словам, при определении будущих мер поддержки будет главным образом оцениваться рост производительности труда и эффективность внедрения робототехнических решений на предприятиях.

Алиханов уточнил, что в ближайшее время министерство начнет корректировать нормативные акты, чтобы одним из ключевых показателей эффективности использования господдержки стало именно повышение производительности труда по итогам применения мер поддержки. Сейчас скидки и субсидии на внедрение робототехники предоставляются как на оборудование отечественного производства, так и на зарубежные решения. В настоящее время в реестр российской промышленной продукции согласно постановлению № 719 включено лишь шесть типов роботов от четырех отечественных производителей.

Тем не менее в Минпромторге рассчитывают, что к концу 2025 года количество российских компаний, получивших подтверждение локализации, как минимум удвоится. Однако основной акцент министерство собирается сделать не на расширении числа производителей, а на повышении эффективности использования уже предоставляемых мер поддержки.

В ведомстве сообщили, что ведется работа над созданием критериев и методологической базы для оценки эффективности внедрения робототехники и роста производительности труда. Показатели будут рассчитываться индивидуально для каждой отрасли, поскольку эффект от роботизации зависит от характера технологических процессов и специфики конкретного предприятия.

В рамках федерального проекта «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства» при участии АНО «Федеральный центр развития компетенций в сфере производительности труда» предприятия получают комплексную оценку эффективности производства и рекомендации по внедрению роботизированных решений. Это позволяет определить наиболее подходящие участки производственной цепочки, где внедрение роботов будет экономически оправданным и принесет ощутимую пользу. Отбор компаний для получения субсидий сегодня регулируется постановлением правительства № 1781 от 25 октября 2023 года. В нем закреплены требования к претендентам, включая отсутствие налоговой задолженности, дисквалифицированных руководителей и участия в процедурах ликвидации, банкротства или реорганизации. Также компания не должна числиться в перечне организаций, связанных с экстремистской или террористической деятельностью.

Финансирование роботизации осуществляется через Минпромторг в рамках федерального проекта, рассчитанного до 2030 года. Общий объем средств, выделенных из федерального бюджета, составляет около 350 млрд рублей. Цель программы — достичь технологической независимости российских предприятий на 95%.

Федеральный проект предусматривает широкий спектр мер поддержки: субсидии на модернизацию производственных мощностей, компенсации скидок при покупке роботов, льготный лизинг и кредитование, возврат части затрат (так называемый «кэшбэк») и программы популяризации роботизации. Решение о предоставлении поддержки конкретным производителям, интеграторам и заказчикам принимает Минпромторг на конкурсной основе через ГИС промышленности.

Эксперты отмечают, что эффективность внедрения роботов можно определить по таким показателям, как рост выработки на одного сотрудника, снижение брака, увеличение объемов производства и сокращение себестоимости. Механизм предоставления субсидий, скорее всего, будет основан на заявках, где предприятия должны будут обосновать ожидаемый экономический эффект, а после внедрения — подтвердить достижение заявленных результатов.

Представители отрасли подчеркивают, что создание полностью отечественного робота требует нескольких лет и миллиарды рублей. Стимулировать роботизацию через оценку эффективности — более рациональный подход, чем финансировать проекты исключительно на основе уровня локализации, полагают в Technored. Неясны детали механизма мониторинга.

Ранее предполагалось, что повышение требований к локализации начнется еще в 2022 году, но сроки неоднократно переносились. Согласно постановлению правительства от 26 февраля 2025 года, минимальный балл для признания продукции отечественной был снижен с 50 до 35. С 1 января 2026 года планируется вернуть этот показатель до 50, а с 2027 года — повысить до 60. Баллы начисляются за использование российских комплектующих и выполнение технологических операций на территории РФ.

Эксперты сходятся во мнении, что развитие робототехники в России сейчас важно сосредоточить не столько на локализации производства, сколько на стимулировании спроса и повышении производительности труда. Уровень отечественных комплектующих пока низок, поэтому необходимо создать внутренний рынок, который подтолкнет производителей к развитию компонентной базы. В мире, например в Китае, локализация стала возможной только после роста внутреннего спроса. Специалисты считают, что без расширения рынка роботизация не сможет стать экономически устойчивой. Отказ от жестких требований по локализации выглядит оправданным шагом на данном этапе. Россия пока значительно отстает от лидеров отрасли, и чтобы сократить этот разрыв, целесообразно сначала обеспечить массовое внедрение роботов, даже если это потребует импорта. В долгосрочной перспективе именно это создаст основу для появления собственных технологий.