Власти утвердили новую систему оценки локализации интегральных схем

Правительство скорректировало постановление № 719, закрепив обновленный подход к подтверждению производства отечественных интегральных схем и вводящие переходный период. Документ вводит систему, при которой производители должны накапливать баллы за выполнение за каждый отдельный процесс производства. Новые правила начнут применяться с 1 января 2027 года.

Летом прошлого года в Минпромторге обсуждали концепцию реформы этого постановления. Тогда речь шла о радикальном изменении принципов оценки локализации микроэлектроники: приоритет предлагалось сместить с разработки чипов внутри страны на фактическое производство, включая корпусирование и модернизацию на российских площадках. Рассматривалась трехуровневая модель. Чтобы продукция получила первый уровень, производителю необходимо было к 2035 году набрать 100 баллов, что фактически означало выполнение всех критериев. Для второго уровня порог составлял 55 баллов, для третьего — 36. Кроме того, проект содержал поэтапные требования по обязательному применению отечественных компонентов.

В итоговой версии документа концепция была упрощена: вместо трех уровней локализации интегральных схем оставили два. Первый предполагает полный производственный цикл, включая обработку пластин, использование фотошаблонов и монокристаллов, тогда как второй уровень допускает отсутствие этих этапов. Итоговый балл теперь формируется из трех ключевых показателей: какая доля технологических операций выполнена в России, насколько велика доля отечественных компонентов, а также в каком объеме применяются российское программное обеспечение и сложнофункциональные блоки.

Для наиболее технологически сложных микросхем второго уровня, которые выпускаются по нормам 28 нм и менее, установлена поэтапная шкала требований: начиная с 21 балла в 2027 году и с постепенным повышением до 36 баллов к 2038 году. Уже выданные записи в реестре для продукции первого и второго уровней сохранят действие до окончания их срока. При этом отдельные положения постановления вступят в силу поэтапно — часть с 1 июля 2026 года, а ключевые нормы с начала 2027-го.

Участники рынка в целом положительно воспринимают изменения, считая, что они поддержат развитие отечественных дизайн-центров, ускорят углубление локализации и помогут эффективнее бороться с контрафактом и формальным переносом производства. Также ожидается, что новые правила создадут дополнительные стимулы для размещения выпуска интегральных схем внутри страны и усилят кооперацию в отрасли.

Вместе с тем отмечается, что обновленная система позволит точнее планировать исследования, производство и бизнес-задачи, смещая акцент с формального происхождения продукции на реальную глубину локализации. Однако сроки реализации остаются жесткими, и их достижение во многом зависит от того, насколько быстро будет выстроено взаимодействие по ключевым технологическим этапам, включая корпусирование и другие производственные процессы.