Минкомсвязи и МЧС расписали «Систему-112»
На днях председатель Правительства РФ Владимир Путин подписал распоряжение, которым утвердил концепцию создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» («Система-112») на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
Напомним, идея создания «Системы-112» появилась в 2003-2004 годах. Тогда было подписано постановление Правительства РФ, согласно которому единым номером вызова экстренных оперативных служб на всей территории РФ, начиная с 2008 года, был назначен номер «112». В этом же документе были указаны экстренные службы: четыре из них всем привычные (пожарная охрана, милиция, скорая медицинская помощь и аварийная служба газовой сети) и две новые («Антитеррор» и реагирования в чрезвычайных ситуациях).
Некоторые работы по созданию «Системы-112» были начаты еще в прошлом году. В результате к настоящему времени в ряде регионов создаются свои пилотные зоны этой системы.
Так, например, компания Cognitive Technologies работает над системой обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) городского округа Саранска и Рузаевского муниципального района Мордовии. Соответствующий контракт IT-фирма подписала в прошлом месяце с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (ГУ МЧС России по РМ). Бюджет этого проекта составляет 40 млн руб.
В утвержденной сейчас концепции создания «Системы-112» (она подготовлена федеральными министерством связи и массовых коммуникаций и министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) прописаны, в частности, задачи, которые должна решать система, перечень мероприятий, направленных на решение этих задач.
К мероприятиям отнесены, в частности: разработка нормативной правовой базы, регулирующей вопросы создания и функционирования «Системы-112», подготовка сети связи общего пользования к введению номера «112», обеспечение организационной и технологической основы информационного взаимодействия экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов и пр.
В концепции указаны также компоненты «Системы-112». К ним отнесены: подсистема приема и обработки вызовов, подсистема хранения и актуализации баз данных, обрабатывающая информацию о полученных вызовах, подсистема поддержки принятия решений, подсистема консультативного обслуживания населения, геоинформационная подсистема, подсистема мониторинга, подсистема обеспечения информационной безопасности.
При этом отмечается, что инфраструктурой связи «Системы-112» должна стать инфраструктура сети связи общего пользования.
Построение самой системы намечено реализовать в два этапа. На первом из них (2008-2009 годы) планируется «отработать общие принципы функционирования системы и организацию межведомственного взаимодействия экстренных оперативных служб на примере опытных зон». На втором этапе (2009-2012 гг.) «Система-112» должна быть развернута на территории всей России.
В концепции обозначены принципы финансирования работ по построению «экстренной» системы. Так, работы в пилотных зонах (не менее двух субъектов РФ) должны финансироваться из бюджета ФЦП «Электронная Россия» на «условиях софинансирования из бюджетов субъектов РФ». В то же время мероприятия по переводу сетей местной телефонной связи на использование номера «112» должны финансироваться операторами связи.
Вышеназванным распоряжением утверждена не только концепция, но и план мероприятий по ее реализации. Он предусматривает, в частности, внесение изменений в ряд нормативно-правовых документов и в ФЦП «Электронная Россия», разработку проектов типовых соглашений между МЧС России и региональными органами власти по разграничению полномочий по организации функционирования «Системы-112», выбор пилотных регионов для отработки методологии развертывания и функционирования системы (IV квартал текущего года), проведение государственных испытаний программно-технического комплекса «Системы-112» и т. д.
С полным текстом распоряжения и самой концепцией можно ознакомиться на сайте Правительства РФ.