Николай Распопин: От идеи к реализации. Цифровое развитие Красноярского края

Чтобы понять перспективы и текущее состояние дел в области цифровизации, мы обратились за комментарием к человеку, стоящему у руля этого направления в Красноярском крае, — министру цифрового развития Николаю Распопину.

Николай Александрович, в прошлом году Красноярский край вошел в топ-10 регионов России по количеству проданного российского ПО. Что этому способствовало? Как будет поддерживаться и расширяться программа продажи российского ПО?

Да, действительно, наш регион в прошлом году активно участвовал в федеральной программе по цифровизации малого бизнеса, когда можно было купить отечественное ПО со скидкой 50%. Напомню, что половину стоимости разработчикам компенсировали из федерального бюджета. В 2022 году почти 5 тысяч местных ИТ-компаний приобрели свыше 12 тысяч лицензий на российский софт. Самыми востребованными стали цифровые решения для организации торговли, документооборота, видеонаблюдения, работы предприятия общественного питания, управления гостиницей, управления отношениями с клиентами. В 2023 году федеральная программа уже не реализовывалась. Практика показала, что данный инструмент был очень эффективным и позволял поддержать как ИТ-отрасль, так и другие. Надеюсь, в дальнейшем программа будет продолжена в первоначальном либо измененном виде. Кстати, что касается в целом расходов на программное обеспечение в Красноярском крае, есть еще одна любопытная статистика. За прошлый год компании нашего региона потратили на программное обеспечение свыше 3,6 миллиарда рублей. Такие данные опубликовала аудиторско-консалтинговая компания FinExpertiza. По объемам трат на ПО край оказался на первом месте среди сибирских регионов. На втором идет Новосибирская область (2,5 млрд рублей), а на третьем — Иркутская (1,96 млрд рублей). В целом по стране Красноярский край оказался седьмым в десятке лидеров по расходам.

Учитывая, что Красноярск стал одним из пяти самых «умных» городов-миллионников страны, какие конкретные меры и инновации были реализованы для достижения этого статуса и каковы долгосрочные планы по дальнейшему развитию цифровизации в городе?

Действительно, за последние годы столица Красноярского края сделала большой шаг вперед. По итогам 2022 года Красноярск среди городов-миллиоников страны занял пятое место в рейтинге. В 2021 году мы были шестые. А вот по итогам 2020 года — только 16-е.

Такой качественный рывок городу удалось сделать благодаря значительному увеличению внимания к области информационных технологий, внедрению различных цифровых сервисов и систем в жизнь города. Например, реализованы различные сервисы по взаимодействию горожан с органами власти, в том числе через разработанную нами платформу «Активный гражданин». Здесь администрации городов и районов регулярно проводят различные опросы для своих жителей. На платформе проведено почти 1000 опросов, получено 636 000 голосов.

Также администрацией города реализованы сервисы, которые позволяют, например, на интерактивной карте посмотреть коммунальные отключения. Но мы пошли еще дальше. И теперь служба «005», где можно получить информацию об аварийных и плановых отключениях ресурсных организаций города Красноярска, интегрирована с нашим единым контакт-центром по номеру 122. Если позвонить на этот короткий номер и назвать свой адрес, голосовой помощник сообщит, по какой причине произошло отключение и когда оно будет восстановлено. Кстати, отмечу, что сфера ЖКХ одна из самых цифровых в городе: например, оплатить услуги ресурсных организаций можно не выходя из дома, через мобильные приложения этих компаний.

Есть автоматизированная система управления наружным освещением, система видеонаблюдения, которая развернута в рамках комплексной автоматизированной системы «Безопасный город». К ней подключено уже почти 6,5 тысячи видеокамер, есть камеры с распознаванием лиц, госномеров транспортных средств и другой аналитикой. Развитием системы занимается наше министерство совместно с подведомственным учреждением — КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края».

Много сделано в части цифровизации отрасли транспорта за последнее время. Так, в период распространения коронавирусной инфекции достаточно оперативно была развернута система бесконтактной оплаты в автобусах — через мобильное приложение. Передвижение транспорта отслеживается через ГЛОНАСС, а к концу этого года будет реализовано еще одно новшество — в 20 муниципальных автобусах Красноярска появится система видеонаблюдения с цифровыми видеокамерами, данные с которых в режиме реального времени будут уходить в систему «Безопасный город». Пилотный проект реализует наше министерство. В общественном транспорте появится специальная ИТ-инфраструктура, благодаря которой перевозчик сможет вести подсчет пассажиропотока, оценивать дорожную ситуацию, собирать телематические данные транспортного средства, проводить экономический анализ эффективности маршрутов, оценивать и расследовать инциденты, которые иногда происходят в салоне автобусов, и делать многое другое.

И это далеко не все проекты, где задействованы цифровые технологии, которые позволяют заметно улучшать жизнь в нашем городе. В каждом направлении сделано уже немало, и благодаря этим успехам Красноярску удалось подняться в рейтинге.

Каких результатов вы ожидаете от реализации проектов цифровой трансформации и как они отразятся на повседневной жизни жителей края?

В 2021 году в Красноярском крае, как и в других субъектах РФ, была утверждена стратегия цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления на 2022–2024 годы. В прошлом году мы документ актуализировали. На текущий момент, согласно стратегии, запланирована реализация 51 проекта: 19 федеральных и 32 региональных. Они касаются разных областей: госуправления, сельского хозяйства, лесной отрасли, спорта, предпринимательства, экологии, безопасности и других. Да, в первую очередь они направлены на то, чтобы улучшить именно процесс управления в отраслях, ведомствах и госучреждениях. Но те изменения, которые происходят в отраслях экономики за счет «цифры», сказываются на самих гражданах. Если простыми словами, то чем лучше работает госстуктура, тем быстрее и качественнее, например, получает госуслугу гражданин, поэтому в конечном счете все эти проекты направлены на улучшение качества жизни граждан.

Один из социально значимых проектов стратегии — «Мобильный социальный работник». В рамках проекта 22 территории края получили 800 смартфонов с установленным специальным приложением. До 2024 года на мобильное приложение планируется перевести всех социальных работников комплексных центров в крае. Коллеги отмечают, что приложение совсем несложное. В нем отражается вся информация о предоставляемых каждому человеку социальных услугах, есть возможность фиксации предоставленных услуг, формирования и выгрузки различных отчетов. Всегда можно увидеть местонахождение социального работника, так как подключена геолокация.

В школах города Красноярска начала работу государственная информационная система учета качества питания школьников. Внутри системы можно оставить отзыв или оценить питание. Учителя смогут также заказывать обеды в столовой по количеству присутствующих в классе детей, а родители видеть, в какое время поел ребенок. Сейчас школы осваивают работу с сервисом, тестируют систему, привыкают использовать ее в работе.

Еще один из значимых проектов — создание флота беспилотных летательных аппаратов. Наш край является одним из первых регионов в России, в котором проводится масштабное внедрение БПЛА именно самолетного типа. Приятно отметить, что их изготавливает красноярское предприятие. В прошлом году оно выпустило пять современных БПЛА с вертикальным взлетом. Сейчас их используют в своей работе коллеги из лесной отрасли. Такие летательные аппараты могут быть полезны не только в отрасли лесного хозяйства, но и в экологии, транспорте, для обеспечения общественной безопасности и других областях.

В конце года планируем запустить единую карту жителя Красноярского края. Поэтапно будем внедрять в ее работу различные полезные цифровые сервисы для граждан.

Есть перспективные проекты с использованием искусственного интеллекта в медицине, например технологий для поддержки принятия врачебных решений, которые, надеюсь, позволят нам существенно влиять на здоровье граждан и предупреждение серьезных заболеваний.

Сколько бюджетных средств ежегодно направляется на развитие информационных технологий в Красноярском крае?

Последние три года финансирование, которое выделяется на ИТ-отрасль региона, составляет более 2 миллиардов рублей. Основные расходы направлены на создание и развитие информационной инфраструктуры, предоставление услуг связи в малочисленных и труднодоступных населенных пунктах, обеспечение информационной безопасности, реализацию проектов цифровой трансформации, обеспечение работы контакт-центров, комплексной автоматизированной системы «Безопасный город», развитие и обслуживание Центра обработки данных электронного правительства края, системы электронного документооборота, системы видео-конференц-связи, регионального портала госуслуг и многое другое.

Отмечу, что вопросами цифрового развития внутри отраслей занимается не только наше министерство, сами ведомства также в рамках своих краевых госпрограмм или нацпроекта активно занимаются внедрением цифровых технологий в свою работу. Важность перехода на «цифру» понимают все, поэтому уже на протяжении ряда лет не стоит вопрос нужности или ненужности включения «цифры» в госуправление в различных областях, все исполнительные органы власти, муниципальные образования уже включены в данный процесс. Внимание к цифровым технологиям существенно увеличилось во время пандемии коронавируса, когда мы все вынуждены были очень быстро реагировать на новую реальность, переводить в «цифру» привычные действия, осваивать удаленку, дистанционное образование и многое другое. Без коронавируса эти процессы бы тоже проходили, но, конечно, не на таких высоких скоростях.

Считаю, что в ближайшее время расходы на ИТ-отрасль точно не будут сокращаться. В первую очередь это связано с импортозамещением. На отечественное «железо» и софт переходит как бизнес, так и государство. В каких-то областях в госсекторе мы даже завершили такой переход. Например, в части обеспечения информационной безопасности. С прошлого года мы используем только российское оборудование и российское ПО для защиты краевых информационных систем в нашем Центре обработки данных. Два года назад мы полностью перешли на отечественную систему электронного документооборота. С 2020 года продолжаем закупки отечественных операционных систем и офисных пакетов.

Во-вторых, расходы на ИТ будут увеличиваться и в связи с тем, что и бизнес, и власть все больше используют цифровые технологии в своей работе. В госсекторе, например, мы совместно с другими органами власти реализуем стратегию в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Красноярского края. Это десятки различных цифровых проектов, которые необходимо разрабатывать именно отечественным компаниям.

Расскажите о том, какие шаги предпринимаются в Красноярском крае для развития собственного производства элементов микроэлектроники. Какие учебные заведения и предприятия края активно участвуют в разработке и производстве?

В Красноярском крае есть несколько ключевых предприятий, занимающихся производством и развитием цифровых технологий, в том числе элементов, необходимых для сборки компьютеров, процессоров, станков, машин, аппаратов. Среди них научно-производственное предприятие «Радиосвязь», завод «Красмаш» (оба — Красноярск), «Информационные спутниковые системы» имени академика М. Ф. Решетнёва» (Железногорск). В прошлом году железногорское предприятие подписало договор с ФГУП «Космическая связь», по которому предусмотрена разработка нового перспективного спутника связи ГП КС «Экспресс-АМУ4». Спутник будет изготовлен полностью из российских комплектующих.

Задача развивать свое наукоемкое производство, добиваться технологического суверенитета есть. И над этой задачей трудятся не только предприятия, но и высшая школа. В крае подготовкой специалистов в различных направлениях ИТ занимаются два ведущих университета — Сибирский федеральный университет и Университет Решетнева. Мы активно сотрудничаем с двумя этими университетами, участвуем в мероприятиях и проектах вузов. Считаю, что у наших предприятий и вузов большой потенциал в части ИТ.

После успешного пилотного проекта в поселке Хатанга планируется ли расширение мероприятий по улучшению качества спутниковой связи в других населенных пунктах Арктической зоны?

В этом году мы впервые реализовали пилотный проект по улучшению качества спутниковой связи в одном из населенных пунктов Арктической зоны. Мы в тестовом режиме расширили спутниковый канал связи в четыре раза в Хатанге, в следующем году проект будет масштабирован в других населенных пунктах Арктики. Правительство края уже поддержало нашу инициативу и включило мероприятие в краевую госпрограмму. Большую роль в этом сыграли и сами жители северных территорий, которые довольно часто пишут в социальных сетях о низкой скорости Интернета в арктических деревнях и селах.

Сейчас на эти цели выделено 42 миллиона рублей. Конечно, все населенные пункты Арктики, где сейчас есть только спутниковый Интернет и его можно улучшить, в программу не войдут. Но главное, что мы начали двигаться в этом направлении. На следующий год запланировали включить в программу пять арктических поселков.

Также добавлю, что в России в ближайшие годы будет реализован проект «Сфера» по запуску новых низкоорбитальных группировок спутников, который позволит обеспечить жителей малых и отдаленных населенных пунктов, расположенных в первую очередь в Арктической зоне, Интернетом по спутниковой связи. Считаю, что на текущий момент это уже хорошее начало и альтернатива строительству ВОЛС, которое требует гораздо большего финансирования.

Какие основные функции будет выполнять новый ЦОД в Красноярске?

Сразу отмечу, что речь идет не о новом центре обработки данных, а создании нового сегмента уже существующего ЦОДа. Он разворачивается на удаленном объекте, входящем в общую инфраструктуру электронного правительства для повышения отказоустойчивости и качества краевых сервисов, использующих ЦОД. Здесь уже развернута серверная группировка, системы хранения данных, коммутационное оборудование на базе отечественных разработок. Обеспечено резервирование электропитания с использованием дизель-генераторной установки, а также зарезервированы линии связи, подходящие к объекту. Отличительная черта этого сегмента в том, что все оборудование, все программные продукты, операционные системы, среда виртуализации и резервного копирования, средства информационной безопасности, которые будут здесь применены, только отечественного производства.

В настоящее время проводятся нагрузочные тестирования развернутого сегмента. В следующем году планируется дооснастить узел необходимыми техническими средствами информационной безопасности и обеспечить работу узла под постоянной нагрузкой. Данный узел будет действовать как резервная площадка для размещения наиболее критически важных и социально значимых информационных систем.

Какие требования и критерии установлены для участников конкурса грантов для ИТ-компаний? И какие проекты могут рассчитывать на гранты?

С 2022 года у ИТ-компаний Красноярского края есть возможность получить государственную поддержку от нашего министерства на реализацию проектов в области информационных технологий и связи. На эти цели предусмотрено 20 миллионов рублей ежегодно. В 2022 году мы поддержали четыре компании, в этом году — еще четыре компании.

Конечно, в первую очередь мы поддерживаем компании, занимающиеся реализацией социальных проектов, которые могут улучшить жизнь сотен, тысяч людей, и не только в нашем регионе, но и в других субъектах РФ, в других странах. Например, один из проектов, поддержанных нами в прошлом году, — разработка программно-аппаратного комплекса постинсультной реабилитации крупной моторики с системой мониторинга и поддержки принятия решений на базе искусственного интеллекта. У компании уже есть опыт в создании подобных технологий, речь идет о перчатке, которая позволяет улучшать мелкую моторику после перенесенного инсульта. Теперь же с помощью краевого гранта коллеги смогли доработать проект и создать манжету, способную улучшить подвижность не только кисти, но и всей руки.

Что касается требований к компаниям, то в нашем конкурсе они следующие. Это должно быть юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области ИТ и зарегистрированное в Красноярском крае. Получатель гранта должен софинансировать не менее 20% стоимости проекта, проект должен быть реализован в течение одного года. В течение этого срока получатель гранта информирует о ходе реализации проекта. Все требования к получателям гранта можно посмотреть на официальном сайте министерства, где подробно описано, кто может быть получателем бюджетных средств.

Расскажите о мерах поддержки в области образования для подготовки специалистов в ИТ-сфере и микроэлектронике. Если говорить об интеграции образовательных и технологических ресурсов региона, каким вам представляется будущее синергии между такими организациями, как СФУ, СибГУ, и предприятиями типа «Красмаш» и ИСС в контексте разработки и производства элементов микроэлектроники?

Что касается подготовки ИТ-специалистов в регионе, отмечу, что мы включены во все федеральные проекты, которые реализуются в части ИТ. Начиная от федерального проекта «Код будущего» для школьников, которые изучают азы программирования, до «цифровых кафедр», которые открыты на базе ведущих вузов края. Только в этом году на цифровые кафедры поступило более 4 тысяч студентов. По итогам обучения по своей основной специальности ребята получат дополнительную квалификацию по различным направлениям ИТ. Уверен, что многие из выпускников захотят продолжить свою карьеру именно в нашей динамично развивающейся сфере.

Коллаборация бизнеса, государства и высшей школы, безусловно, значима и эффективна не только в ИТ сфере, но и в любой другой. В объединении усилий всегда рождаются самые эффективные, самые востребованные проекты. Вузы готовят кадры, исходя из потребностей на кадровом рынке, предприятия организуют обучение совместно с вузами прямо на своем производстве, и тогда каждый участник заинтересован в позитивных изменениях и качественных преобразованиях. В нашем регионе есть пример успешной коллаборации одного из ведущих предприятий региона и вуза — открытие на базе СФУ Академии IT образовательной программы, разработанной совместно с крупной компанией.

В каких сферах планируется наиболее активное внедрение цифровых технологий в регионе в ближайшие 5–10 лет?

Сегодня уже нет ни одной отрасли, где бы не внедрялись цифровые технологии. Цифровые сервисы есть повсюду. Если говорить в целом, то с уверенностью можно сказать, что будет увеличиваться присутствие технологий искусственного интеллекта во всех областях. Мы, как орган власти, точно будем развивать технологии ИИ, например, в едином контакт-центре по номеру 122. В планах сделать так, чтобы осталось два основных номера: 112 —для вызова экстренных оперативных служб и 122 — по всем остальным вопросам. Для этого нужно постоянно обучать роботизированную систему, которая используется в ЕКЦ по номеру 122.

Большая потребность в применении технологий ИИ (компьютерного зрения) есть у отрасли медицины, например во внедрении системы поддержки принятия врачебных решений, основанной на технологии искусственного интеллекта для обработки диагностических изображений. У отрасли лесного хозяйства есть необходимость проведения в автоматизированном режиме мониторинга процессов лесопользования, выявления незаконных рубок леса.

Планируется широкое применение технологий ИИ в сельском хозяйстве — для распознавания сельскохозяйственных культур и прогнозирования урожайности, а также в сфере транспорта — для контроля за складывающейся дорожно-транспортной обстановкой посредством анализа в реальном времени параметров транспортного потока и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

Будут и дальше развиваться электронные госуслуги и становиться проактивными. Гражданину не нужно будет подавать заявление на какую-то социальную выплату, если она положена ему по закону, система сама подскажет, что гражданину полагается та или иная выплата в связи с жизненной ситуацией — например, в связи с рождением ребенка, вступлением в брак и т. д. Государство должно стать помощником гражданина, помогать упрощать жизнь людей, делать многие процессы бесшовными, невидимыми. Для этого нужно интегрировать сервисы, развивать их.

Помимо ПО и цифровых сервисов, сейчас большой упор будет сделан на создании оборудования и техники, которые должны стать преимущественно отечественными, чтобы экономика страны была устойчивой в изменяющихся условиях. Это, конечно, задача сложная, и на ее решение понадобится не один или два года, но важно двигаться в этом направлении, поэтапно делать необходимые шаги, развивать свое производство.