Администрацию Трампа обязали вернуть $166 млрд
Новости рынка, редакционные обзоры, экспертные материалы и выпуски изданий. Выберите формат, который удобен вам.
В апреле 2026 года таможенная служба США запустила систему, через которую компании могут подавать заявки на возмещение. Деньги вернут с процентами, но только тем, кто официально ввозил товары и платил пошлины напрямую. Речь идет об импортерах, оптовиках и розничных гигантах вроде FedEx и Costco. Обычные граждане, которые все это время покупали подорожавшие товары, в очередь за возвратом не приглашаются. Они, по логике системы, просто понаблюдают со стороны.
Общая сумма к возврату превышает 166 миллиардов долларов. Проценты капают каждый день, около 22 миллионов долларов в сутки, и это уже сама по себе неплохая новость для тех, кто получит чек. Обработка одной заявки может занять от 60 до 90 дней. Но из‑за огромного количества желающих и бюрократической сложности многие компании увидят свои деньги разве что к осени, а то и позже.
Белый дом не скрывает, что возвращать деньги ему совсем не хочется. Администрация Трампа публично выступала против этого процесса, и представители Белого дома не исключают новых судебных исков. Теоретически они могут попытаться заблокировать часть выплат или все выплаты целиком. Но судя по тому, что система CAPE уже запущена, тормозить процесс будет все сложнее.
Достанутся ли деньги потребителям?
Это самый забавный вопрос. Экономисты сомневаются, что компании бросятся делиться неожиданной прибылью с покупателями. Многие импортеры за годы действия пошлин понесли убытки, перестраивали цепочки поставок или брали кредиты. Полученный возврат с процентами они, скорее всего, направят на затыкание собственных финансовых прорех, а не на снижение цен в магазинах.
Тем не менее некоторые потребители и активисты уже подали коллективные иски против крупных компаний, включая FedEx и Costco. Истцы требуют, чтобы компании передали часть возвращенных денег покупателям, ведь именно они фактически оплатили пошлины через повышенные цены. Пока неизвестно, поддержат ли суды такую логику. Это был бы крайне маловероятный прецедент, когда деньги идут вверх по цепочке, а не остаются на уровне крупного опта.
Цены на товары, которые подорожали из‑за тарифов, скорее всего останутся на том же уровне. Так что основную выгоду от решения суда получат импортеры, а не миллионы американцев, переплативших за все подряд.
История санкций и повышения пошлин в США
Чтобы оценить масштаб нынешнего конфуза, полезно вспомнить, как США вообще используют пошлины и санкции. Это два разных, но часто пересекающихся инструмента.
Пошлины это налоги на ввозимые товары. Их традиционная задача защищать местных производителей, пополнять бюджет или наказывать другие страны за «нечестную» торговлю. Санкции устроены шире. Это могут быть запреты на экспорт, импорт, финансовые операции или заморозка активов. Санкции обычно вводятся по политическим мотивам.
Ранняя история
В XIX и начале XX века США были страной с очень высокими импортными пошлинами. Федеральное правительство получало до 90 процентов доходов именно от них. Кульминацией стал закон Смута‑Хоули 1930 года, который поднял пошлины на тысячи товаров до рекордных уровней. Другие страны ответили тем же, мировая торговля рухнула, и это только усугубило Великую депрессию. Урок усвоили, но не сразу.
После Второй мировой войны Америка сменила курс и стала лидером свободной торговли. Пошлины снижались в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле, а затем Всемирной торговой организации. К концу XX века средние ставки упали с десятков процентов до нескольких. Казалось, эпоха высоких пошлин ушла навсегда.
Санкции как главное оружие
Начиная со времен «холодной войны» с СССР, США все чаще использовали санкции вместо пошлин. Против Кубы ввели полное эмбарго еще в 1960‑х. Против Ирана с 1979 года, после захвата заложников. Позже добавились санкции против Сирии, Северной Кореи, Ливии. После распада СССР санкции стали точечнее, например против России санкции ввели в 2014 году за присоединение Крыма.
Санкции накладываются указами президента на основании законов о международных чрезвычайных полномочиях IEEPA. Конгресс часто поддерживает их, но формально инициатива принадлежит Белому дому. И именно этот механизм стал яблоком раздора в деле о тарифах Трампа.
Возвращение высоких пошлин
В 2017 году Дональд Трамп развернул налоговую политику страны на 180 градусов. Он объявил, что прежние режимы свободной торговли ограбили американских рабочих, и начал вводить пошлины, опираясь на законы, которые раньше использовались редко.
В 2018 году он же применил закон о расширении торговли, который позволяет ограничивать импорт, если тот угрожает национальной безопасности. Под этим соусом ввели 25‑процентные пошлины на сталь и 10‑процентные на алюминий для большинства стран. Потом добавили пошлины на солнечные панели и стиральные машины. Логика «национальной безопасности» применительно к стиральным машинам выглядела слегка натянутой, но это никого не остановило.
Главная битва развернулась с Китаем. Трамп запустил расследование по закону о торговле 1974 года, обвинив Китай в краже интеллектуальной собственности и принудительном трансфере технологий. В 2018–2019 годах США ввели пошлины на китайские товары на сотни миллиардов долларов. Ставки доходили до 25 процентов. Китай ответил зеркальными мерами, и началась полномасштабная торговая война.
Откуда же взялись те самые спорные пошлины, которые теперь возвращают? Дело в том, что Трамп объявил чрезвычайную ситуацию и ввел всеобщие пошлины на импорт из Китая, ЕС, Мексики и других стран. Именно эти пошлины верховный суд признал незаконными в феврале 2026 года. Как выяснилось, чрезвычайная ситуация в стране действительно разрешает замораживать активы и блокировать сделки, но она не позволяет вводить новые налоги и повышать налоговые ставки.
Что изменилось при Байдене
Джо Байден пришел к власти в 2021 году и пообещал исправить торговую политику. На практике он оставил большинство трамповских пошлин против Китая нетронутыми. Более того, он добавил новые ограничения на полупроводники и оборудование для производства чипов. Экспортные санкции против Китая в сфере высоких технологий при Байдене только ужесточились. А пошлины на российские товары после начала СВО подскочили до небес.
При этом Байден не пытался повышать налоговые пошлины. Он действовал через традиционные механизмы, а также через санкционные указы. Поэтому его администрация не столкнулась с аналогичными исками.
Почему возврат денег стал возможен именно сейчас
Решение верховного суда от февраля 2026 года касается только тех пошлин, которые были введены с превышением полномочий. Исторически президенты США часто действовали в серой зоне, а конгресс США делегировал им широкие полномочия. Но суд решил, что взимание налогов без одобрения законодателей нарушает конституцию. Это решение создает прецедент на будущее. Следующий президент, кто бы это ни был, уже не сможет просто так ввести новые пошлины, ссылаясь на чрезвычайное положение. Ему придется убедить сенаторов принять закон. Что ж, разделение властей снова напомнило о себе.
Какие компании больше всего пострадали от тарифной политики Трампа?
Когда говорят о пострадавших от тарифов, важно различать две категории. Первые это американские компании‑импортеры, которые напрямую платили пошлины государству. Вторые это американские экспортеры, которые потеряли рынки из‑за ответных мер других стран. И те, и другие оказались в сложном положении, хотя механизмы у них разные. Естественно, что иностраный бизнес в качестве пострадавших от такой политики даже не рассматривается.
Розничные гиганты и универмаги
Больше всех по карману ударили пошлины на китайские товары. Walmart, Target, Home Depot и Lowe’s десятилетиями выстраивали цепочки поставок из Китая. Когда Трамп ввел 25‑процентные пошлины на мебель, электронику, игрушки, одежду и инструменты, эти сети оказались между молотом и наковальней. Повышать цены для покупателей значило терять продажи. Платить завышенные пошлины значило резать маржу. По оценкам Национальной федерации розничной торговли, только Walmart и Target заплатили дополнительных пошлин на миллиарды долларов в год. Обе компании активно участвовали в судебных исках за возврат денег.
Производители бытовой техники и стали
Whirlpool, производитель холодильников и стиральных машин, казалось бы, должен был выиграть от пошлин на импортную технику. Но вышло иначе. Пошлины на сталь и алюминий резко подняли стоимость сырья для самой Whirlpool. Компания одновременно платила за американский металл больше, чем раньше, и сталкивалась с ответными высокими пошлинами на свои товары в Канаде и Европе. В итоге Whirlpool закрыла несколько заводов в США, а не открыла новые, как обещал Трамп.
Автомобильная промышленность
Ford, General Motors и Stellantis (бывший Fiat Chrysler) попали в двойной капкан. Пошлины на сталь и алюминий увеличили стоимость производства каждого автомобиля на несколько сотен долларов. Одновременно ответные пошлины Китая и Европы на американские автомобили сделали экспорт нерентабельным. GM закрыл завод в Огайо, что вызвало гнев Трампа, хотя завод закрывался именно из‑за последствий торговой войны. А Tesla, при всем своем технологическом блеске, тоже импортирует множество компонентов из Китая, включая аккумуляторы, и платила миллионы.
Harley‑Davidson
Harley‑Davidson стал главным лицом торговой войны. Ответные пошлины Европы подняли стоимость каждого экспортированного мотоцикла на 2200 долларов. Компания была вынуждена перенести часть производства в Европу, чтобы обойти пошлины. Трамп публично стыдил Harley‑Davidson, но бизнес есть бизнес. Акции компании упали, и она так и не восстановилась полностью.
Сельскохозяйственные компании и фермеры
В этом случае пострадали не столько импортеры, сколько экспортеры. Китай в ответ на пошлины Трампа ввел пошлины на американскую сою, кукурузу, свинину и курицу. Archer Daniels Midland, Bunge, Cargill (крупнейшие трейдеры зерна) потеряли миллиардные контракты. Многие фермеры оказались на грани банкротства. Правительство Трампа выплатило фермерам десятки миллиардов долларов компенсаций прямо из бюджета, то есть налогоплательщики платили дважды: сначала через пошлины, потом через субсидии.
Технологические компании и электроника
Apple, Dell, HP, Cisco и другие производители электроники импортируют почти все из Китая. Пошлины на смартфоны, ноутбуки и серверы должны были вступить в силу в декабре 2019 года, но Трамп их отложил «на потом». Тем не менее на комплектующие и аксессуары пошлины распространялись. Apple приходилось платить за кабели, зарядные устройства и корпуса для Mac Pro. Тим Кук, генеральный директор Apple, лично обедал с Трампом, чтобы выторговать исключения. Впрочем, это не особо помогло.
Логистические компании
FedEx и UPS пострадали косвенно, но сильно. Торговая война привела к падению объемов перевозок между США и Китаем. Сложность администрирования пошлин вынудила компании нанимать целые армии таможенных брокеров. FedEx подала иск против правительства США, требуя возврата пошлин, которые она заплатила за импортное оборудование. Именно FedEx фигурирует в деле как один из истцов.
Американские импортеры платили пошлины из своего кармана. Теперь, когда суд признал пошлины незаконными, эти компании получат обратно свои 166 миллиардов. Китайские производители, против которых и были направлены все эти решения, не получат ничего. Потребители, которые оплачивали пошлины через высокие цены, тоже останутся с носом.
Между тем, Россия постепенно отказывается от модели гибкого импорта, которая последние годы позволяла рынку закрывать дефицит любой ценой.
Источник: The New York Times
Опубликовано 21.04.2026
