озвучена цифра бюджетных потерь россии от западного по
«В масштабах государства капитальные расходы уменьшатся в течение первого года на 40% (примерно 70 млрд. рублей) за счет закупки российских программных продуктов по конкурентным ценам; операционные расходы уменьшатся на 60% (примерно 90 млрд. рублей) за счет исключения цепочки субподрядчиков, – цитирует Чернышев результаты независимого аналитического исследования, проведенного центром Национального рейтинга прозрачности закупок (НРПЗ). – Рост отчислений в бюджет за тот же период составит до 80% – в первую очередь за счет концентрации денежных потоков от лицензионных отчислений и оказания услуг на территории страны. Прогнозируемый рост количества рабочих мест составит не менее 30% (ок. 300 тыс. человек), что приведет к формированию у отечественных ИТ-компаний стабильного потока заказов, гарантирующих долгосрочное трудоустройство и профессиональное развитие отраслевых специалистов».
Чернышев, выступая за максимальное регулирование критериев локализации, напомнил, что согласно поправкам к закону ФЗ-44 «О контрактной системе», разработанным Минэкономики, Минфином и Минпромторгом, производители, которые обязуются локализовать производство своего товара в России, получат возможность поставлять продукцию государственным заказчикам на внеконкурсной основе.
«Это значит, что при недостаточно внимательном подходе к формированию принципов локализации для западных компаний может произойти ситуация, когда крупный зарубежный ИТ-вендор, занимающий доминирующую позицию на рынке России, пусть и локализованнный внутри страны, станет фактическим монополистом. В то время как импортозамещение программных продуктов способно оперативно, в течение одного календарного года, привести к снижению бюджетных расходов, увеличению поступлений и созданию новых рабочих мест», – заявил Чернышев.
Cognitive Technologies убеждены, что в ходе реализации поправок нельзя допустить глобального замещения российских товаров локализованными импортными. «Шанс, который наше государство в соответствии с принципами свободного рынка дает западным компаниям, не должен восприниматься ими как персональная преференция или элемент лоббирования. При реализации стратегии внеконкурсного предоставления госконтрактов тем организациям, которые намерены сосредоточить свое производство в России, правительству следует ввести четкие понятия локализации и ее критериев. В противном случае мы своими же руками породим деструктивный инструмент, благодаря которому любая ИТ-компания, хорошо укомплектованная текущими заказами, сможет стать в нашей стране монополистом и получать системообразующие контракты от государственных ведомств и министерств, минуя конкурсные процедуры по закупкам. Отсутствие программных решений отечественного производства в стратегических предприятиях поставит под угрозу политический и экономический суверенитет России», – заявил Чернышев.
В сложившихся условиях вокруг новых поправок к ФЗ-44 существуют риски сужения рынка РФ для развития импортозамещающих производств, поэтому крайне важно грамотно регулировать законодательную базу для конкурентной работы российских и западных ИТ-производителей. Это, по мнению Максима Чернышева из Cognitive Technologies, возможно благодаря формированию механизма общественного контроля реализации программы импортозамещения: «Для поддержки импортозамещения и создания самостоятельной ИТ-отрасли требуется комбинация из нормативных и общественно-политических мероприятий, что позволит, согласно результатам исследования НРПЗ, ежегодно перераспределять до 120 млрд. рублей в пользу отечественных разработчиков».
Таким образом, по убеждению Cognitive Technologies, локализация должна позиционироваться исключительно как обязательное условие для участия иностранного ИТ-предприятия в конкурсе на государственный контракт, но никак не козырь, который оставит за бортом отечественных игроков.