Россия готовит правила игры для искусственного интеллекта
Минцифры подготовило проект концепции, определяющей, как в России будут регулироваться отношения в сфере искусственного интеллекта до 2030 года, сообщают «Ведомости». В документе обозначены факторы, влияющие на развитие технологий, а также принципы, на которых должно строиться государственное регулирование. Над проектом работали совместно с Альянсом в сфере ИИ, куда входят крупнейшие компании отрасли. Сейчас документ проходит обсуждение с экспертами и представителями индустрии, после чего будет вынесен на межведомственное согласование.
Представители Альянса в сфере ИИ отмечают, что создать безопасные и эффективные условия можно лишь при тесном сотрудничестве государства и бизнеса. Проект базируется на предложениях компаний Альянса, включая «Сбер». Он должен способствовать согласованным действиям рынка и органов власти для формирования условий безопасного внедрения технологий.
В настоящее время России действует так называемый гибридный подход к регулированию: базовые акты стимулируют развитие, при этом существуют отдельные ограничения и механизмы саморегулирования. В 2020 году был принят закон об экспериментальных правовых режимах (ЭПР), позволивший создавать исключения для тестирования новых технологий. К концу 2024 года запущено 16 таких режимов, в том числе с обязательным страхованием рисков, связанных с использованием ИИ. В проекте концепции подчеркивается, что дальнейшее регулирование должно опираться на принципы технологического суверенитета, уважения автономии человека и запрета на причинение ему вреда, а также недопущение антропоморфизации технологий.
Отдельного закона, регулирующего использование ИИ, пока нет. Однако с 2025 года действует нацпроект «Экономика данных», включающий федеральный проект «Искусственный интеллект», в рамках которого государство выделяет гранты и поддерживает научные центры. При этом вице-премьер Дмитрий Григоренко уже заявлял, что вводить прямое регулирование технологий в ближайшие два года не планируется: сейчас важно выдержать баланс и не торопиться. На данный момент проект концепции даже не поступил в правительственный аппарат.
В Госдуме весной создали межфракционную рабочую группу для подготовки законов о применении ИИ. Она разрабатывает предложения по эффективному отраслевому применению ИИ, включая оборонную и безопасностную сферы.
Отметим, российский рынок демонстрирует бурный рост: объем сектора больших данных и ИИ в 2024 году составил 320 млрд рублей, а вклад в ВВП за пять лет увеличился с 400 млрд до 3,4 трлн рублей. К 2030 году прогнозируется рост до 10,6 трлн рублей.
Вопрос о регулировании поднимается и другими структурами. Так, Алексей Гореславский, глава АНО «Институт развития интернета», предложил создать в Минцифры орган, который займется разработкой рекомендаций, связанных с применением ИИ. ЦБ создал кодекс этики в сфере разработки и применения ИИ на финансовом рынке, где закреплены принципы человекоцентричности, справедливости, прозрачности и безопасности, но документ носит рекомендательный характер.
Эксперты указывают, что концепция задает рамку, в которой в дальнейшем будут формироваться конкретные нормы. Главная цель – развитие технологий без чрезмерных барьеров и с одновременной защитой интересов общества. При этом важно избежать ошибок, подобных европейским, где избыточное регулирование привело к отставанию в развитии языковых моделей. По мнению специалистов, регулирование не обязательно должно означать запреты. Оно может касаться вопросов маркировки контента, формата данных для обучения или правил взаимодействия с пользователями. Таким образом, ключевая задача — обеспечить баланс между безопасностью и развитием инноваций.
