СОРМ станет пропуском на рынок телекома

Минцифры рассматривает возможность ужесточения правил допуска телеком-компаний на рынок. Операторов связи могут обязать устанавливать оборудование системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) еще до получения лицензии. Согласно предлагаемому механизму, приступить к обслуживанию абонентов оператор сможет лишь после того, как установленное оборудование примут уполномоченные силовые структуры. Нарушение этого условия может стать основанием для аннулирования лицензии без обращения в суд.

Эксперты считают, что обязательная установка СОРМ до получения лицензии позволит устранить пробелы в регулировании и усилить борьбу с киберпреступностью. Сейчас операторы могут начинать работу без оборудования, согласовав двухлетний план его внедрения. Этим пользуются недобросовестные компании, которые годами работают без СОРМ, периодически закрывая юридические лица и получая новые лицензии. Ужесточение требований должно исключить подобные схемы и обеспечить правоохранительным органам доступ к данным с момента запуска сети.

Главным препятствием называют высокую стоимость оборудования. Минимальные затраты на внедрение СОРМ начинаются от 5 млн рублей, что для небольшого провайдера сопоставимо с годовым бюджетом развития сети. Для оператора с выручкой около 100 млн рублей полный комплект обойдется более чем в 10 млн рублей, еще 20-25 млн рублей потребуется на хранение интернет-трафика в течение 30 суток. Ежегодное обслуживание составляет около 10% стоимости оборудования. Дополнительные расходы связаны с интеграцией системы и организацией взаимодействия с силовыми структурами. При этом рынок оборудования характеризуется ограниченной конкуренцией, а отпускные цены в десятки раз превышают себестоимость.

Наибольшую нагрузку новые требования создадут для небольших региональных провайдеров, которым придется инвестировать в СОРМ до получения первой выручки. Крупные операторы, вероятно, смогут адаптироваться, однако отсутствие переходного периода и учета масштабов бизнеса может привести к уходу малых компаний.

Отдельные риски связаны с возможностью внесудебного лишения лицензии. Особенно остро проблема возникнет в населенных пунктах с единственным интернет-провайдером, где прекращение его работы может оставить жителей без связи. Поэтому эксперты считают необходимым предусмотреть переходный период, меры снижения финансовой нагрузки на добросовестных операторов и механизм передачи абонентов другим компаниям.